개발요구사항에 모든 테이블의 CRUD를 작성하는게 맞나요??

화면에서 요구하는 REST Api 할 수있게 백엔드를 작성하면 되는줄 알았는데,..

모든 테이블을 다만든다면 너무 노가다성이 아닌가싶어서요..

질문 남길곳이 없어서 여기에 남겨봅니다.

테이블 개수만 14개네요..

그리고 마지막 api 만들때 

reservationUserComments : 댓글 정보 

  "reservationUserCommentImages": []

이렇게 써놓으면 어떤 데이터를 심으라는겁니까? 이미지데이터의 save 파일 주소를 말하는건가요

파일이름을 말하느건가요? 진짜 요구명세서도 개판이고 추리하면서 코딩해야합니까?